Безопасность болельщиков во время проведения футбольных матчей. Обеспечение безопасности во время футбольных матчей

На время чемпионата мира по футболу в России вводится ряд правил, которые призваны обеспечить безопасность болельщиков. Так, в дни проведения матчей ограничивается продажа алкоголя. Кроме того, власти будут строго контролировать цены в отелях, а въезд агрессивных фанатов на территорию страны запрещён. Какие ещё нововведения будут стоять на защите футбольного праздника - в материале RT.

До главного спортивного события года в России — чемпионата мира по футболу — остаётся две недели. На финишной прямой на первый план выходят качественная организация и обеспечение безопасности во время масштабного мероприятия. В связи с этим власти страны приняли ряд мер, которые должны способствовать успешному проведению турнира. Соответствующий закон вступил в силу с 25 мая и будет действовать вплоть до 25 июля.

Приезд хулиганов

Одна из главных угроз — возможный приезд в Россию , главная цель которых не просмотр матчей мундиаля, а организация столкновений с болельщиками соперника.

В МВД России приняли ряд мер для предотвращения провокаций агрессивных фанатов на территории страны — хозяйки ЧМ.

Согласно новым правилам, российские стражи порядка имеют право препятствовать въезду в РФ любого болельщика, записи о котором содержатся в базах данных Интерпола или национальных футбольных федераций (при условии что эти страны входят в состав Совета Европы).

Кроме того, все иностранные болельщики, прибывшие в город проведения матчей ЧМ, обязаны в течение суток обратиться в территориальные органы МВД и встать на учёт. Исключением является временное проживание в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха и кемпингах. Для российских фанатов срок регистрации составит три дня.

Здоровье персонала

На время проведения чемпионата мира предусмотрен особый контроль за качеством пищи в ресторанах и кафе. Теперь их сотрудникам необходимо не только иметь медицинские книжки: работники общепита должны сдать анализы на кишечную палочку и прочие возбудители заболеваний органов желудочно-кишечного тракта. Увеличится объём работы санитарных врачей, которые будут проверять блюда на наличие листерии и сальмонеллы.

Проверку состояния здоровья будут также проходить волонтёры, официанты и работники отелей. Персонал обязан сделать прививки от гепатита A, дизентерии и пройти флюорографию. Те, кто откажется от диспансеризации, не будут допущены к работе на стадионах мундиаля.

Продажа алкоголя

Серьёзные ограничения коснутся . Так, в городах — организаторах первенства составлены списки мест, в которых будет запрещено торговать спиртными напитками. К ним точно будут относиться стадионы и расположенные в непосредственной близости кафе и рестораны. Это также касается городских парков, развлекательных центров и других точек города, где может собираться большое количество людей.

Отмечается, что разработанное ограничение затронет исключительно алкогольные напитки, которые продаются в стеклянной таре. Временные рамки запрета — двое суток (накануне футбольного матча и в день его проведения).

Ограничение движения транспорта и проведения митингов

Усиленный контроль будет осуществляться за автотранспортом. Отмечается, что в 11 городов чемпионата мира будет запрещён въезд туристических автобусов. Причём в Волгограде, Екатеринбурге, Саранске и Калининграде он будет ограничен на срок с 1 по 30 июня, а в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Казани, Самаре, Нижнем Новгороде и Ростове-на-Дону — с 1 июня по 17 июля. Также работу придётся ограничить туроператорам, которые будут вынуждены приостановить перевозку клиентов на время мундиаля.

Однако это правило тоже имеет исключения. Оно не коснётся автобусов, которые курсируют между соседними городами, и современных транспортных средств, оборудованных системами навигации. Кроме того, право на въезд даёт специальное разрешение МВД.

Будет ограничено попадание людей и транспорта на территории контролируемых зон. К ним относятся стадионы чемпионата мира, тренировочные площадки, базы команд, гостиницы, предназначенные для размещения национальных сборных, судейских бригад, а также штаб-квартир Международной федерации футбола (ФИФА).

Под усиленный контроль возьмут проведение митингов и демонстраций. В городах, принимающих матчи турнира, согласовывать организацию публичных мероприятий придётся с местными властями или с территориальными органами МВД и ФСБ. Все остальные публичные собрания будут считаться незаконными, если они не имеют отношения к чемпионату мира.

Оружие и средства связи

В силу вступил разработанный ФСБ указ президента, который ужесточает контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, а также патронов. Помимо этого, под запретом — взрывчатка, химикаты и яды. Будет остановлена работа крупных химзаводов и других потенциально опасных предприятий.

Также по теме

«Пошли навстречу болельщикам»: как будет работать российско-белорусское соглашение о «спортивном безвизе» во время ЧМ

С 4 июня по 25 июля между Россией и Белоруссией будет действовать специальный безвизовый режим для иностранных футбольных фанатов. Те...

Росгвардия будет следить за соблюдением усиленных мер безопасности, которые предполагают ужесточение правил ношения, транспортировки и использования оружия во время чемпионата мира.

Примечательно, что эта мера действует не только в 11 городах, в которых пройдут матчи мундиаля, но и в ряде субъектов РФ, где находятся объекты инфраструктуры, используемые для проведения первенства. Таким образом, указ будет действовать практически на половине европейской части России.

Запрет не распространяется на оружейные выставки, перевозки и использование спортивного оружия. Не коснётся ограничение и охранников, которые занимаются обеспечением безопасности жизни, имущества, ценных грузов и корреспонденции.

Помимо этого, серьёзное внимание уделят использованию раций на стадионах. Все подобные средства связи должны быть маркированы организационным комитетом. Устройства без соответствующего разрешения будут изыматься при входе на арену. Все другие гаджеты (смартфоны, USB-модемы, навигаторы) можно будет свободно проносить на матчи.

Билеты

Власти будут также пресекать незаконные манипуляции с билетами на игры чемпионата мира. Штрафом облагается как спекуляция, так и подделка. Размер санкций будет зависеть от того, кто именно совершил правонарушение. Физические лица будут оштрафованы на сумму, в 20—25 раз превышающую стоимость билета и составляющую не менее 50 тыс. рублей. Юридическим лицам придётся выплатить от 500 тыс. до 1 млн рублей, а их деятельность будет приостановлена на 90 дней.

Выявление подобных нарушений будет находиться в компетенции Роспотребнадзора и полиции, а самые жёсткие санкции грозят за подделку билетов. Обычные граждане будут оштрафованы на сумму 50—70 тыс. рублей, должностные лица — на 150—200 тыс. рублей, а юридические — на 1,5 млн рублей.

Отели

Чтобы не допустить многократного увеличения цен на жильё, с которым недавно пришлось столкнуться, в частности, желающим попасть на , кабинет министров РФ утвердил постановление о запрете на завышение цен в гостиницах. Примечательно, что подобная практика уже действовала во время проведения Кубка конфедераций в 2017 году.

Согласно постановлению, цена за номер серии «апартамент» или «сюит» в пятизвёздочном отеле не должна превышать 650 тыс. рублей за сутки. Проживание в трёхзвёздочном отеле обойдётся не более чем в 12 250 рублей за сутки, а самый бюджетный вариант, жильё в беззвёздной гостинице, — не более чем в 3480 рублей.

30.03.2015, 15:02

В рамках подготовки специального номера журнала редакции удалось побеседовать с двумя прекрасными специалистами. Это люди, которые на протяжении многих лет считают себя неотъемлемой частью футбола, любят его и свой клуб «Зенит» и точно знают, что нужно сделать, чтобы каждый матч для болельщиков и спортсменов прошел комфортно и безопасно. Юрий Васильевич Федотов, заместитель генерального директора ФК «Зенит» по безопасности, и Игорь Николаевич Павлович, сотрудник службы безопасности ФК «Зенит», поделились с нами своим подходом к обеспечению реальной безопасности такого уникального объекта, как футбольный стадион во время матча. Многие вопросы состоявшейся беседы никогда не освещались на страницах нашего журнала. Модели нарушителя и режимы наблюдения имеют ряд уникальных признаков, к техническим средствам безопасности часто предъявляются требования, неожиданные даже для их производителей, действия персонала требуют максимальной синхронизации, сценарии развития нештатных ситуаций выверяются поминутно... Это и много другое стало темой материала, предлагаемого сегодня читателям.

Для читателей нашего журнала совершено естественно знакомиться с достоинствами (а иногда и недостатками) разных технических средств и систем. Конечно, эта информация неразрывно связана с целым комплексом задач обеспечения охраны и безопасности для конкретных объектов. И основная забота любой службы безопасности - реакция на действия нарушителя. В настоящий момент существует огромное количество методик, создающих модели нарушителя, рассчитывающих вероятность вторжения, оценивающих эффективность применения тех или иных мер. Все это основы основ безопасности. Готовясь к долгожданной и многообещающей встрече со специалистами футбольного клуба «Зенит», я, на базе своего многолетнего опыта работы, составила список вопросов по критериям выбора технического оснащения систем безопасности стадиона «Петровский» и строящейся площадки на Крестовском острове. Могу сообщить, что очень малая часть «домашних заготовок» мне пригодилась. Первое, что я уяснила из беседы с Юрием Васильевичем и Игорем Николаевичем - стадион, предназначенный для проведения матчей международного уровня, это уникальное сооружение с особой спецификой эксплуатации. А сценарии возникновения и развития острых ситуаций не имеет никаких аналогов на стационарных объектах любого другого назначения. Второе. Во время футбольного матча не служба безопасности является оператором систем безопасности - это средства безопасности являются «глазами и ушами» многочисленной, слаженной и хорошо подготовленной системы реагирования. И весь комплекс мероприятий строится не из общих понятий безопасности, он весь из футбола и только для футбола.

Начнем с того, что футбол - действие, происходящее в достаточно короткий промежуток времени: около 7 часов, включая подготовку, вход и выход зрителей, и собственно сам матч. И вся огромная система безопасности, включающая видеонаблюдение, контроль доступа, досмотровое оборудование, охрану периметра, пожарную автоматику, на 90% работает только в это время. В перерывах между матчами, а тем более в межсезонье, она отключена. Слово «отключена» в этом случае не аналог «обесточена». Видеокамеры могут быть развернуты, средства ручного пожаротушения демонтированы, большая часть пультов и серверных обесточена, проходные и досмотровое оборудование отключены, на объекте минимальный штат наблюдателей и операторов. Запуск системы перед матчем строго регламентирован. Неважно, сколько есть времени на подготовку - за сутки вся система должна быть в «боевой готовности», запущена в рабочем режиме и не подлежит изменению. Не нужно объяснять, какая ответственность лежит на руководстве службы безопасности футбольного клуба такого уровня, как «Зенит». Система безопасности, включая каждый ее элемент, выбирается только надежная, с длительным сроком службы. Она должна быть легко и просто настраиваемой, иметь доступное и оперативное сервисное обслуживание. По признанию Игоря Николаевича, он рассматривает предложения самых разных производителей, но конечным критерием при выборе оборудования являются собственные испытания в реальных условиях эксплуатации. И даже во время нашей беседы на стадионе «Петровский» были подключены в существующую систему видеонаблюдения несколько разных видеокамер, и только по окончанию отведенного срока испытаний можно будет рассматривать возможность их использования. Замечу, что эти испытания преследуют цель не только проверки надежности, но и контроль заявленных технических характеристик, и удобство работы оператора, и проверка соответствия поставленным задачам - хотя об этом немного позже.

Если уж зашла речь о видеонаблюдении, то начнем с особой специфики именно данной системы. И прежде чем обсуждать требования к видеокамерам, сетям и программным продуктам, я задала вопрос: «А можно ли коротко сказать, какова конечная цель установки системы видеонаблюдения для службы безопасности стадиона?». Ответ Юрия Васильевича Федотова прозвучал так: «Идеальное проведение футбольного матча - без единого инцидента со стороны болельщиков. И единственное, что может реально остановить «горячие головы» от любых нарушений - неотвратимость наказания. И помочь осуществить эту задачу на практике призвана система видеонаблюдения. Отсюда и формируются критерии выбора». И опять мы вернулись к специфическим особенностям безопасности стадиона. В системах видеонаблюдения обычных объектов 90% времени отведено наблюдению за «статической» картинкой, а если и присутствует динамика, то в рамках стандартных «нормальных» сценариев. Задача операторов и многочисленных детекторов видеоаналитики - вовремя выявить нештатную ситуацию. Но на большинстве объектов алгоритмы реакции, также как и сценарии нарушений, универсальны и прописаны в не очень объемных инструкциях.

А теперь вернемся к видеонаблюдению во время футбольного матча. Условно можно разделить контроль поведения зрителей на три этапа: вход на территорию стадиона, выход и собственно пребывание на трибунах. Эти три этапа разделены и по времени. Первые два этапа хотя и имеют свою специфику, но от матча к матчу мало меняются. И большая часть острых ситуаций может быть стандартизирована на базе огромного опыта службы безопасности. Но это не значит, что применение стандартных видеодетекторов спасет ситуацию, хотя исключать их применение не стоит. Главная особенность в интенсивности событий. 21 000 зрителей проходит зону контроля и холлы в течении 1,5 часа (а большая часть и в последние 15 минут). И, соответственно, скорость изменения ситуации такова, что сложно представить приемлемые математические модели принятия решения. Как ни странно, но именно хорошо обученный и опытный оператор, вооруженный видео высокого разрешения и управляемыми камерами, в этом случае более эффективен. Конечно, при условии достаточного количества рабочих мест с четкой зоной ответственности по зонам обзора. И это весомый аргумент в сторону увеличения количества видеокамер и использования специально разработанных для этих задач детекторов.

А теперь рассмотрим поведение зрителей в чаше стадиона. Во-первых, очень мала вероятность повторения поведения болельщиков от матча к матчу (во всяком случае такая, которую можно описать математически). По словам Игоря Николаевича Павловича, даже самый опытный оператор должен еще хорошо знать и понимать футбол. Эффективность его работы не только в быстроте реакции, внимательности и управлении видеоизображением. Прежде всего - предугадывание ситуации. А ситуация на трибунах впрямую зависит от того, что происходит на поле. Так, опытный оператор на каждое действие судьи уже знает, где должна быть зона его внимания, и готов дать нужную команду стюардам. Он досконально знает свою зону ответственности, и на каждую, например, голевую ситуацию на поле реагирует быстро и адресно. Требуется виртуозное владение системой видеонаблюдения: быстрый просмотр предыдущего периода, управление видеокамерами, управление фокусов, работа в режиме видеоидентификации -и все это в считанные минуты. Без системы, специально предназначенной для такой работы, это невозможно, даже самые замечательные видеокамеры не спасут. Как пример такой специализированной разработки можно привести запатентованную технологию Panomera®, которая является мультифокальной матричной системой. Применение данной системы как на стадионе «Петровский», так и на стоящейся площадке на Крестовском острове - значительное расширение возможностей оператора.

Возвращаясь к главной цели системы видеонаблюдения, с прискорбием можно сообщить - никакие, самые профессиональные действия операторов и стюардов не решают вопрос безопасности в перспективе. Только идентификация лиц нарушителей, фиксирование нарушений и предъявление видеодоказательств соответствующим органам позволяют надеяться на постепенное снижения преступности. К счастью, современные технологии позволяют создавать достаточно точные и полные базы данных нарушителей. И в интеграции с пропускными и кассовыми системами позволяют клубам не допускать на матчи зрителей, которые приходят совсем не ради футбола. Выбор такой системы очень индивидуален и зависит от многих особенностей каждого конкретного стадиона, принятых сценариев работы персонала, оснащения видеокамерами. По словам Юрия Васильевича, было протестировано значительное количество предложений, и для нужд стадиона «Петровский» оптимальной оказалась специальная разработка компании «Центр речевых технологий». Сам факт наличия таких систем, их эффективная работа создают ту самую неотвратимость наказания, которая одновременно является и карательной, и профилактической частью работы службы безопасности.

Еще один видеопомощник пользуется все большей популярностью. Это индивидуальные видеосистемы стюардов. Система состоит из видеокамеры и небольшого устройства записи. Самый простой, практически бытовой прибор может иметь решающее значение для предъявления доказательств нарушителю, разбора ситуаций, решения спорных вопросов между стюардом и болельщиком.

И если уже мы коснулись интеграции с пропускными системами, то стоит сказать, что и здесь мои собеседники обратили внимание на еще одну особенность стадиона. И вся она выражена в одном нормативе: пропускная способность любой точки доступа зрителей на стадион не менее 70 человек в минуту. И любые, самые смелые фантазии разработчиков систем контроля доступа, контрольно-кассовых систем, комплексных и интегрированных систем, сетей передачи данных должны укладываться в этот норматив. Кто хоть раз был на футболе, прекрасно понимает - критическое скопление людей в зоне прохода может произойти очень быстро. А это потенциальная нештатная ситуация, которая может иметь очень серьезные последствия. И опять стандартные алгоритмы доступа на базе сверки с удаленными базами данных редко реализуются, особенно учитывая работу сетей и оборудования в условиях наружного периметра. В данной зоне происходит не только преграждение входа безбилетным персонам. Это и досмотр, и видеосъемка входящих зрителей, и оперативное перераспределение потоков. Представить себе пропуск 21 000 зрителей в ручном режиме невозможно. Но и автоматизация всех процессов нереальна. Так, например, нельзя полностью полагаться на результаты видеосъемки лиц на входе даже при самых дорогих видеокамерах. Достоверности часто мешает не только ракурс, но и освещенность, осадки, преднамеренное уклонение. И использовать автоматический запрет доступа не всегда корректно. То же самое и с интеграцией с кассовыми системами - постоянный обмен данными с сервером однозначно замедлит пропускную систему. И в этой части оснащения стадиона должен быть гибкий подход: выбор в сторону специально разработанных систем, обязательное тестирование оборудования и ПО, индивидуальные алгоритмы совместных действий с персоналом.

Последний вопрос, который мы обсудили, на самом деле является самым важным для обеспечения безопасности стадиона. Речь идет об эвакуации зрителей во время пожара или других чрезвычайных ситуаций. Оба моих собеседника единодушно утверждают, что не существует никаких оправданий для невыполнения этой задачи. Какова бы ни была архитектура объекта, численность зрителей - служба безопасности должна быть готова к любому развитию событий. Здесь не может быть никаких «авось». Сценариев эвакуации должно быть столько, сколько должно быть и никак не меньше. Конечно, каждый начальник службы безопасности обязан досконально знать свой стадион и предполагать определенные сценарии. И в случае небольшого стадиона, для профессионала своего дела этого достаточно. Напомню, мой разговор происходил в футбольном клубе «Зенит» и, значит, это не наш случай. Любой автомобилист знает, что в большом потоке самая незначительная авария приводит к многочасовым пробкам. На стадионе перекрытие одного эвакуационного выхода может привести к очень серьезным последствиям, и без оперативного внедрения заранее отработанных альтернативных сценариев, ситуация будет усложняться очень быстро. Современные специализированные программы с 30-моделированием - обязательная принадлежность профессиональной службы безопасности. И каждый сотрудник стадиона должен точно знать свое место при любом развитии процесса эвакуации. Впрочем, для массовых мероприятий эти программы могут пригодиться и для организации обычного выхода зрителей.

В заключение хочу еще раз поблагодарить моих собеседников. Для меня главным выводом стало понимание, что любой стадион можно сделать безопасным. Конечно, при неограниченном финансировании это проще, но без уникальных знаний и опыта, без постоянного обучения персонала, без изучения новых технологий глобальная система может стать неповоротливым или неработающим «монстром».

Всем болельщикам мы желаем красивого футбола!

Беседу вела Анна Поликанова.

Долгие годы вопрос документирования взаимодействия различных противопожарных и других инженерных систем оставался не освященным в нашем законодательстве и стандартах. Данная же статья призвана дать ориентир проектировщикам, их заказчикам и сотрудникам служб эксплуатации каким образом этот вопрос решить, используя с одной стороны передовой, а с другой - уже хорошо проверенный на практике инструмент. «Пожарная матрица» подходит для описания взаимодействия элементов противопожарной защиты между собой и смежными инженерными системами зданий.

Источники питания: как выбрать лучший? / А отвечать кто будет? Пушкин? О комплексном подходе к оборудованию объекта / Тепловизоры: реальность и ожидания. Мнения экспертов / Методология портирования и выбор технологического стека...

Нестандартный взгляд на датчики угарного газа и дыма / Сетевое видеонаблюдение – новая высота аэропорта. Обзор оборудования и решений / Как инфракрасное излучение используется для биометрической идентификации / Какие задачи решает система видеонаблюдения на крупных складах...

Компания PERCо - производит комплексные системы безопасности, системы контроля доступа и учета рабочего времени, электронные проходные, электромеханические турникеты и замки. Продукция компании продается в 90 странах. PERCo во многом определила развитие рынка безопасности России. Выпустила первый в России турникет-трипод, считыватель бесконтактных карт, первой организовала серийное производство оборудования безопасности. Сегодня продукция компании производится на собственном заводе с высокоточным оборудованием и проходит тесты на электробезопасность, ресурсные и климатические испытания.

На минувшей неделе, как уже сообщал «Ридус», Россия и еще 13 стран подписали .

Новый документ в перспективе заменит Европейскую конвенцию о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, составленную в 1985 году после трагедии на стадионе «Эйзель» в Брюсселе, в которой погибли 39 болельщиков.

Разбор закона

Как говорится в заявлении Совета Европы, коллективный договор обязывает, в частности, страны-подписанты соблюдать ряд мер по предотвращению и наказанию футбольных хулиганов, в числе которых: запрет на вход на стадионы, наложение санкций на них в тех странах, где они учинили беспорядки, или же в тех странах, где они проживают, а также ограничения на выезд таким фанатам за границу на футбольные турниры.

Сообщество болельщиков и профессиональные эксперты в целом позитивно восприняли усовершенствование нормативной базы. Вопросы и претензии касаются правоприменения.

В какой-то мере эта конвенция была навеяна событиями в Марселе , - выразил уверенность в беседе с „Ридусом“ спортивный журналист, экс-советник Виталия Мутко . - На мой взгляд, в ней закрепили то, что уже было принято ранее на местном законодательном уровне практически во всех странах Европы. Получается, мы просто включились в общеевропейскую борьбу с околофутбольным насилием.

При этом собеседник агентства отметил, что все эти положения, которые прописаны в конвенции, «уже были приняты ранее на нашем - российском - законодательном уровне».

«Естественно, в свете грядущего чемпионата мира, который состоится в России в 2018 году, это решение пойдет на пользу, поскольку значительно сократит поток всевозможных хулиганов, - продолжает Малосолов. - Но есть и минусы».

Глава Всероссийского объединения болельщиков Александр Шпрыгин (слева) и Андрей Малосолов (справа)

В частности, по словам эксперта, таким несомненным минусом является требование легализации билетов на матчи по паспортам.

«Это может привести к оттоку болельщиков, - полагает Малосолов. - У нас и без того повышенные меры безопасности пропуска на стадион, что отнимает достаточное количество времени. А если мы будем сверять билеты с паспортами, то это займет дополнительно 1−2 минуты на человека. Таким образом, процедура прохождения на стадион становится еще более изнуряющей».

В Италии, например, благодаря таким мерам посещаемость матчей сократилась в два раза. А в Венгрии это привело к тому, что от матчей вынуждены были отказаться ведущие организации болельщиков. Потому давайте не будем забывать, что подобные решения могут привести к конфликтам.

Председатель Объединения спортивных болельщиков Всеволод Алексеев (на фото справа)

Председатель Объединения спортивных болельщиков также выразил озабоченность возможной топорной реализацией принятых норм.

«На самом деле секрет в том, что продажи билетов по паспорту преследуют только одну цель: внедрение единых карт болельщика, - уверен Алексеев. - Но, если бы люди хотели работать, то можно было бы создать действительно качественный продукт, с гибкой линией скидок и преференций, и болельщик сам бы захотел приобрести себе такую карту».

Собеседник «Ридуса» привел в пример, как «в нормальных клубах с грамотной системой лояльности подавляющее число зрителей перед началом каждого нового сезона приобретают себе именные абонементы».

Но у нас гораздо проще не развивать маркетинг, а гнуть зрителей в бараний рог, вынуждая на приобретение совершенно непонятных карт, - заключил Всеволод Алексеев. - К сожалению, с таким подходом и отношением к зрителям, превратить поход на матч в праздник мы не сможем еще долго.

Разбор Марселя

Эксперты из мира футбола, «околофутбола», а также сферы безопасности уверены, что уже и без дополнительных правовых норм Россия и сейчас вполне готова пресечь футбольный хулиганизм. Во всяком случае, события, подобные тем, что случились во Франции, в наших краях попросту невозможны.

«Ридус» уже писал про беспорядки в порту Марселя, которые, очевидно, и привели к закручиванию гаек. Но сегодня мы решили подробно разобрать с экспертами вопросы организации безопасности в день матча - как на стадионе, так и в городе.

«Лично мне смешно читать, когда недружелюбные к России СМИ травят байки про беспорядки, устроенные чуть ли не нашими силовиками по спецзаданию, - сказал в беседе с „Ридусом“ Александр Киреев, ветеран отряда специального назначения „Витязь“. - Это такой же абсурд, как и то, что и подданные ее Величества белые и пушистые. Это совсем не так, но еще больше у меня вопросов к французским стражам порядка».

По мнению Киреева, англичане провоцировали наших болельщиков, распевая обидные для них кричалки и показывая неприличные жесты. Другие эксперты также считают, что поведение гостей с Туманного Альбиона джентльменским трудно назвать. Кроме того, налицо явный просчет французской жандармерии.

Ошибка в Марселе была допущена еще накануне игры Россия - Англия, когда начались первые стычки между болельщиками. Французские блюстители порядка проявляли лояльность, чем еще больше раззадоривали дерущихся. Когда за участие в драке тебя через 15 минут уже отпускают со словами: «Больше не дерись» - потом ничего удивляться, что драки разгорятся с новой силой, уверен Дамир Аликберов,
руководитель союза предприятий безопасности «Русская охрана» .

Прорыв российских фанатов на домашний сектор в Марселе

«Французский спецназ запомнился разве что своей экипировкой, - комментирует „Ридусу“ ситуацию Денис Гоманов, эксперт комплексной безопасности, руководитель группы компаний безопасности „Витязь“. - На спины бойцам были нанесены на форму названия групп, к которым имел отношение тот или иной сотрудник. По задумке, группы должны были объединяться и выполнять слаженные коллективные действия по предотвращению беспорядков. В зависимости от угрозы должно было варьироваться и число сотрудников. Но это в теории, а на практике у них ничего не получилось».

По словам Петра Фефелова, ветерана спецподразделения, в Марселе «царил самый настоящий хаос». «Кто только не дрался в тот день в порту: англичане, русские, сербы, французы - и все это на глазах у блюстителей порядка, - говорит Фефелов. - Так, безусловно, работать нельзя, это провал, и в этом виноваты не российские фанаты, а плохое обеспечение безопасности во время массового спортивного события».

По словам экспертов, вопрос организации безопасности на стадионах во Франции также не был тщательно проработан. В том месте, где начались беспорядки на секторе, две толпы разделяла всего лишь скромная линия из стюардов.

«Никто не пытается никого обелить и выгородить, но когда две негативно настроенных друг к другу толпы разделены лишь скромной линией из стюардов, это полный провал, - негодует Валентин Коршунов, директор официального фан-клуба ФК „Спартак“ Москва. - Не было буферной зоны, дополнительного усиления. Подход к обеспечению безопасности, словно это школьная дискотека, но никак не матч повышенной группы риска».

Российские фанаты за решеткой во Франции

«Нужно не Россию условно дисквалифицировать после беспорядков, нужно адекватно проанализировать события, - считает Валерио „Амиго“, фанат московского „Спартака“, лидер ультрас-группы Supporters Group. - Надо, скорее, задать вопрос организаторам, почему они не подготовились должным образом?».

По мнению болельщика, дело не в том, какие именно стороны участвовали в беспорядках, а каковы их причины. Ведь уже доказано, что провоцирующей стороной являлись пьяные английские болельщики. «Британцы получили ровно то, что заслуживали, - резюмировал Валерио. - Раз полиция была не способна контролировать ситуацию, охранительные функции на себя взяли фанаты из другой страны».

Разбор полетов

Как уже отметили эксперты, приведение в порядок законов, соотнесение их с европейскими нормами - мера необходимая. Однако важнее работа в практическом русле, а в этой сфере большие проблемы.

«Если чиновники от спорта и думают об укреплении безопасности на стадионах и около них, то явно не тем, чем надо, думают», - уверен экс-юрист фан-клуба ФК «Спартак» Иван Шыш.

Полиция постоянно вступала в конфронтацию со столичными фанатами в ходе апрельского матча премьер-лиги в Ростове, где хозяева принимали «Спартак»

По его словам, если в столице в данном вопросе ситуация на должном уровне, то в регионах с организацией безопасности большая беда.

«Можно порадоваться, что с появлением спартаковской „Арены“ хождение на футбол стало столь же комфортным, как, например, в театр, - говорит Шыш. - Можно надеяться, что подобным образом все сложится и после открытия стадиона ЦСКА и долгожданной реконструкции „Динамо“, ведь можно вспомнить „нулевые“, а тем более 90-е, когда болельщики ходили на футбол как на войну, а о походе на стадион с женой или ребенком вообще лучше было не думать».

Но во многих регионах ситуация в вопросе организации массовых мероприятий за последние 20 лет никак не изменилась.

Юрист привел в пример весенний матч в Ростове-на-Дону, когда местный клуб принимал столичный «Спартак». «Территория стадиона в Ростове огорожена по периметру железным забором, в котором есть несколько ворот, открыты только одни, - рассказывает Шыш. - И в эти ворота пропускают малыми группами зрителей, которых столпилась у ворот тьма тьмущая».

Пропускной режим, по словам очевидца, происходил следующим образом: шестеро полицейских держали ворота закрытыми и периодически впускали небольшие группы, пытаясь отсортировать самых пьяных.

При этом болельщиков все прибывало, и пьяных, само собой, тоже. Последние, естественно, вели себя наиболее шумно и агрессивно, массы болельщиков напирали на ворота, и в какие-то моменты этим шестерым полицейским не удавалось справиться с толпой, зрители силой открывали ворота и прорывались через кордон.

Прорывались, естественно, толкаясь и наступая друг на друга. «Один раз упавшую девушку едва не затоптали, - рассказывает Иван. - Едва вытащили ее из-под ног пьяных безумцев».

Затем полицейские собирались с силами и снова закрывали ворота, пока снова не набиралась толпа. Потом снова прорыв. И так раз за разом. За этим всем молча и отстраненно наблюдал полковник полиции. В итоге один из болельщиков не выдержал.

Ты ведь тут самый главный по безопасности?! - задал утвердительный вопрос неизвестный.

А что? - уклончиво и агрессивно ответил полковник.

Да то, что у тебя полная задница с организацией прохода на матч!

Ты кто вообще такой? - затянул традиционное в таких случаях полицейский.

Да неважно кто, важно, что я вижу, что у тебя прорываются на стадион толпы пьяных, которые попадать туда не должны, а нормальные люди страдают…

И что? - задал неопределенный вопрос полковник.

А то, что у тебя шестеро ворота держат, еще столько же им пытаются помочь, а толку ноль. Вместо этого надо поступить просто, открыть ворота совсем, своих людей разделить, чтоб входящие на стадион разделились на три группы. Далее, твои сотрудники, разделенные по трое-четверо, быстро пропустят желающих из этих групп и отсекут пьяных.

В тот раз случилось невероятное, полицейский начальник проявил адекватность и последовал совету, в итоге люди, которые не могли попасть на стадион в течение часа, оказались там за 15 минут, - рассказывает Иван Шыш. - Получается, что проблемы не было, просто не было понимания и опыта.

В итоге, стоит напомнить, совокупность действий правоохранителей в Ростове привела к беспорядкам. Скверная организация матча довела до кипения проехавших полторы тысячи километров за командой фанатов.

По словам экс-юриста фан-клуба «Спартака», в вопросе безопасности на стадионах нужно думать о практике организации мероприятий в первую очередь. «Нужно не бороться с мифологизированными футбольными хулиганами, а привлекать к работе сведущих людей, чтобы работа в итоге строилась на взаимном уважении зрителей и организаторов.

По мнению главы Объединения спортивных болельщиков, для сотрудничества в вопросе организации матчей нужно привлекать как можно больше людей из фанатской среды, которые как никто понимают, как можно предотвратить те или иные проблемы - с одной стороны, а с другой - знают, как сделать посещение футбола максимально комфортным для зрителей.

Андрей Малосолов и Всеволод Алексеев на «Бессмертном полку — 2016»

Достаточно создать не на бумаге, а в реальности совет болельщиков при Министерстве спорта, куда бы могли войти представители спортивных регионов и действительно начать посредством него работать со средой, - сказал Всеволод Алексеев. - А во-вторых, определить критерии этой работы, наконец создав программу работы с болельщиками на несколько лет вперед и четко определив все субъекты этой работы: их полномочия и зону ответственности.

Одним из таких шагов, по словам, Алексеева, станет создание международного координационного совета болельщиков, который займется обеспечением контроля за строительством объектов к ЧМ-2018, оказанием содействия в обеспечении прав, свобод и законных интересов граждан - посетителей предстоящего мундиаля, развитием международных болельщицких связей, разработкой и реализацией совместных программ и планов в сфере спорта и туризма, направленных на формирование здорового образа жизни.

ПРАВИЛА поведения болельщиков на НСК «Олимпийский» во время посещения футбольных и других массовых мероприятий.

Общие положения.

1.2. Вход на стадион предусматривает принятие и соблюдение болельщиками этих Правил, которые действуют в течение всего срока пребывания на Стадионе.

1.3. Администрация не несет ответственности за утерянные и забытые во время нахождения на Стадионе вещи.

Болельщики имеют право:

2.1. Попасть на территорию Стадиона при предъявлении одного из следующих документов:

Билета на один матч (мероприятие)

Сезонного абонемента;

Приглашения;

Аккредитационной карточки установленного образца, которая дает право прохода;

Пропуска для въезда автотранспорта на территорию стадиона и его парковки, а также, в случае необходимости, документа, удостоверяющего личность;

2.2. Допуск болельщиков на стадион разрешается не ранее чем за 2 (два) часа до начала матча (массового мероприятия), время начала которого определяется заранее и доводится к сведению болельщиков через средства массовой информации;

2.3. Занимать места на трибунах Стадиона согласно билетам, абонементам и документами, которые их заменяют;

2.4. Пользоваться услугами расположенных на стадионе камер хранения, ресторанов, заведений быстрого питания, киосков, гардеробов, пунктов медицинской помощи, туалетов;

2.5. Поддерживать лично избранный футбольный клуб (команду), отдельных игроков и тренеров всеми незапрещенными средствами и формами поведения;

2.6. Без ограничений проносить на трибуны Стадиона и использовать для поддержки участников матча:

Официальную клубную атрибутику;

Баннеры и флаги размером 2х1,5 м и менее, изготовленные из нелегковоспламеняющихся материалов на пластиковых гибких пустотелых древках, размеры которых не превышают 1,5 м в длину и 5 см в диаметре;

2.7. Получать дополнительную информацию относительно хода событий на стадионе, за его пределами, а также, относительно соревнований в других городах.

Болельщики обязаны:

3.1. Соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

3.2. Предъявлять сотрудникам, которые осуществляют контрольно-пропускной режим на Стадионе следующие документы: билеты, абонементы, приглашения, аккредитационные карточки, дающие право прохода на стадион, пропуска для въезда автотранспорта на территорию Стадиона и его парковки, а также, в случае необходимости, документ, удостоверяющий личность;

3.3. С целью обеспечения безопасности и препятствования вноса запрещенных на стадион предметов, при входе болельщики признают право и соглашаются на проведение сотрудниками служб безопасности Стадиона их личного досмотра;

3.4. Занимать места на трибунах Стадиона согласно билетам, абонементам и документами, которые заменяют;

3.5. Проявлять уважение к национальным гимнам, флагам, символики государств, ФИФА, УЕФА, ФФУ, УПЛ и клубов;

3.6. Бережно относиться к имуществу Стадиона и клубов (команд), которые принимают участие в футбольном матче;

3.7. С уважением относиться к другим болельщикам и участникам футбольного матча, лицам, обеспечивающим безопасность и обслуживание матча;

3.8. Информировать представителей служб безопасности Стадиона, стюардов, сотрудников МВД и других лиц, ответственных за обеспечение правопорядка, о нарушении настоящих Правил, а также о совершении и возможных нарушениях правопорядка, о лицах, которые своими действиями или поведением вызывают подозрение в намерении совершения правонарушения и т.д.;

3.9. Немедленно сообщать лицам, обеспечивающим безопасность, об обнаружении подозрительных предметов, задымления или пожара;

3.10. Выполнять требования лиц, обеспечивающих безопасность, относительно соблюдения этих Правил;

3.11. При получении информации о чрезвычайной ситуации действовать по плану эвакуации в соответствии с указаниями лиц, обеспечивающих безопасность, соблюдая мира, и не создавая паники;

3.12. Сдавать в камеру хранения Стадиона громоздкие или запрещенные для вноса на территорию Стадиона предметы. Громоздким предметом считается любой объект, размеры которого превышают 25х25х25 см.

Болельщикам запрещается:

4.1. Вход на стадион и просмотр матча (массового мероприятия) в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также употребление наркотических или психотропных веществ на территории Стадиона;

4.2. Курить на территории Стадиона, за исключением специально отведенных мест;

4.3. Бросать на футбольное поле, в футболистов, арбитров, тренеров, лиц, обеспечивающих безопасность, или болельщиков и их транспортные средства любые предметы;

4.4. Разжигать факелы или костры, использовать пиротехнические изделия независимо от их типа и назначения, поджигать любые предметы;

4.5. Использовать грубые, нецензурные, оскорбительные выражения, жесты, песни, политические лозунги, скандировать нецензурные и унижающие лозунги, а также применять угрозы и запугивания других болельщиков, участников матча, лиц, обеспечивающих безопасность;

4.6. Дискриминировать футболистов, тренеров, арбитров, других официальных лиц и болельщиков по национальному признаку или цветом кожи, а также проводить агитацию, разжигая социальную, межрасовой, национальную или религиозную рознь;

4.7. Выходить на футбольное поле, к местам расположения команд, арбитров, делегата матча, заходить в комнату допинг-контроля, в помещение для официальных лиц и корпоративные ложи или другие специальные помещения Стадиона;

4.8. Стоять во время проведения футбольного матча у своих мест, в проходах, на лестницах, создавать помехи передвижению участников футбольного матча и болельщиков;

4.9. Вставать на кресла, взбираться на забор, парапеты, несущие конструкции Стадиона;

4.10. Приходить на стадион с животными и птицами, за исключением собак-поводырей для инвалидов;

4.11. Использовать профессиональную фото- и видеоаппаратуру;

4.12. Наносить ущерб имуществу Стадиона, клубов (команд), футболистов, официальных лиц, болельщиков и их транспортным средствам;

4.13. Наносить надписи и рисунки на конструкциях, зданиях, сооружениях Стадиона, а также располагать возле них посторонние предметы без разрешения руководства Стадиона;

4.14. Приносить на стадион:

Любые алкогольные напитки, наркотические и токсические вещества, другие стимуляторы;

Напитки в любой упаковке;

Оружие и предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия;

Колющие и режущие предметы;

Предметы, которые могут быть использованы как метательные: зонтики типа «трость», шлемы, бутылки, чашки, стаканы, в т. ч. консервные, как и другие предметы из полиэфира, стекла и другого хрупкого, или наоборот, слишком твердого материала, а также упаковки «Тетрапак»;

Дымовые шашки, флайера и другую пиротехнику;

Красители и краски;

Огнеопасные, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, ядовитые и едкопахнущие вещества;

Радиоактивные материалы;

Газовые баллончики нервно-паралитического и слезоточивого действия;

Лазерные устройства;

Вещи, размеры которых превышают 25х25х25см;

Барабаны, дудки, мегафоны и другие подобные предметы, профессиональную фото- и видеотехнику, средства для трансляции через Интернет.

В случае нарушения болельщиком Правил, по решению руководства Стадиона, к нему могут быть применены следующие меры ответственности:

5.1. Выдворение со Стадиона без компенсации стоимости билета, абонемента, пропуска на въезд автотранспорта;

5.2. Временное приостановление действия (на определенное количество матчей) без компенсации стоимости следующих документов:

Приглашение или документа (аккредитационной карты) установленного образца, который дает право прохода;

5.3. Полное аннулирование без компенсации стоимости следующих документов:

Сезонного абонемента болельщика, который нарушил Правила;

Пропуска на въезд автотранспорта;

Приглашение или документа (аккредитационной карты) установленного образца, который дает право прохода.

Ответственность за нарушение Правил:

6.1. Лица, совершившие нарушение Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Украины;

6.2. Организаторы соревнований или уполномоченные лица Стадиона и / или футбольного клуба-хозяина, представители органов внутренних дел имеют право вывести за пределы Стадиона лицо, не соблюдает требования Правил, и принять решение относительно недопущения такого лица на стадион в будущем

В случае, если органами МВД при задержании лица, осуществлявшего перепродажу билетов, будут изъяты билеты на футбольный матч, приобретенные на сезонный абонемент, то руководство Стадиона имеет право аннулировать такие сезонные абонементы без компенсации стоимости и навсегда запретить их владельцу посещать стадион.

Футбол является очень популярным видом спорта в современном мире. Многие команды настолько известны и популярны, что Верховная Рада Украины даже рассмотрела законопроект «Закона о мерах безопасности во время соревнований среди профессиональных футбольных клубов». Такой поступок даёт представление, насколько серьёзен вопрос безопасности проведения матчей.

Вспомним Евро-2012

Конечно, могут возникнуть определённые сомнения, поскольку этот законопроект Украина проводила в преддверии проведения на своей территории Евро-2012 , что послужило толчком к документированию правил поведения на стадионе. Однако стоит отметить тот факт, что фановские драки в Украине встречаются довольно редко и являются исключительными случаями. Украинские болельщики чаще всего вступают в драки с сотрудниками милиции, охраняющими любой значимый футбольный матч. И практика показывает, что подавляющее большая часть беспорядков берет начало в тех случаях, когда, по мнению болельщиков, поступки правоохранительных органов были крайне неправильными и несправедливыми.

Большая часть футбольных матчей, не относящихся к Высшей Лиге, проводится с наполовину пустыми трибунами. Причина не в том, что болельщики не испытывают интереса к играющим футбольным командам. Проблема заключается в том, что люди совершенно не чувствуют себя в полной безопасности, присутствуя на матче, и именно поэтому зачастую просто остаются дома или идут в спортивные бары.

Естественно, нужно прибегнуть к определённым мерам организации безопасности посетителей на стадионах. Одинаковую ответственность за это несут организаторы, администраторы и охрана, в роли которой могут выступать как сотрудники милиции, так и работники ЧОП «Витязь-Русь» .

Основных моментов в обеспечении безопасности всего лишь четыре.

Оснащение стадиона

В первую очередь, это сам стадион. Перечень требований к стадионам включает наличие системы видеонаблюдения и обязательный центр управления видеокамерами, также занимающийся сбором, хранением и обработкой поступающей с камер информации. В положении нет установленного количества видеокамер, однако их должно быть достаточно для хорошего просмотра всех рядов всех трибун. Помимо этого, камеры должны обеспечивать просмотр автомобильной парковки.

Говорят, что такие системы наблюдения установлены на каждом среднем или крупном футбольном стадионе. Людям, занимающимся проверкой, их охотно показывают, однако в процессе проведения футбольных матчей все видеокамеры выключают.

Структура объекта

В обеспечении безопасности посетителей очень важную роль играет структура самого стадиона. Под иструктурой подразумевается расположение входов, выходов, лестниц и проходов. Для справки: около 90 тысяч фанатов могут без проблем покинуть стадион «Уэмбли» в Лондоне за 15–20 минут, а туалетов на нём - около двух тысяч. А теперь попробуйте провести аналогию с отечественными стадионами. У нас фанатов и посетителей могут не выпускать с секторов элементарно в туалет довольно долго после окончания матча, даже при плохих погодных условиях. Появление агрессии всё ещё вызывает у вас недопонимание?

Наличие стюардов

Вторым важным фактором является наличие на стадионе стюардов вместо сотрудников милиции. Такая практика широко распространена в спортивных комплексах, расположенных на территории Англии. Если проходит ответственный и действительно важный матч, то неподалёку могут находиться множество сотрудников полиции которые готовы предотвратить конфликт в любой момент, однако они располагаются вне стадиона. А внутреннюю безопасность обеспечивают стюарды - специальные представители ФК, работающие по своду правил, установленных клубом. Однако это не отменяет наличия на стадионе сотрудников ЧОП «Витязь-Русь»

Отсутствие спиртного

Третий фактор: отсутствие на стадионе любых спиртных напитков. Если полностью запретить вносить на территорию алкогольные напитки, то беспорядков станет значительно меньше. А проследят за этим сотрудники ЧОП «Витязь-Русь» . Болельщикам можно употреблять только те продукты, что продаются непосредственно в магазинах стадиона. Естественно, что крепкий алкоголь типа коньяка в ассортименте будет отсутствовать. На территории Украины магазины стадионов давно уже практически не продают напитки в стеклянной таре, чтобы избежать возможности использования разбитых стеклянных бутылок в драке. На трибунах разрешается употреблять напитки исключительно из пластиковой или бумажной тары.

Список правил

Четвёртым фактором является свод правил поведения на футбольном стадионе. Болельщикам строго запрещается выбегать на футбольное поле, бросать туда какие-либо предметы. Крайне нежелательным является курение на месте. Смотреть матч стоя запрещается. Вскочить с места можно исключительно в случае забитого гола или возникновения интересной и напряжённой ситуации на футбольном поле. Плакаты ни в коем случае не должны содержать никаких провокаций или надписей оскорбительного характера. Это же касается и криков болельщиков.

Однако самое главное, о чем никогда не забывают сотрудники ЧОП «Витязь-Русь» - это тот факт, что все болельщики - такие же люди, как и все мы, а учинять беспорядки в большей части случаев их вынуждает толпа, следующая за зачинщиками. А наиболее важный фактор в общении с ними - проявлять уважение. Именно поэтому ЧОП «Витязь-Русь» всегда поддерживает идеальный порядок на стадионах.

Возможно, будет полезно почитать: